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網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例
來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2026-05-09 15:06:48 字體大?。?大 中 小 瀏覽次數(shù)：-
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第836號(hào)
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》已經(jīng)2026年4月17日國(guó)務(wù)院第83次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年7月1日起施行。
總理 李強(qiáng)
2026年4月29日
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例
（2007年5月29日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第499號(hào)公布 2026年4月29日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第836號(hào)修訂）
第一章 總 則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法），制定本條例。
第二條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。
第三條各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。
第四條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依照行政復(fù)議法和本條例的規(guī)定，履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┦芾硇姓?fù)議申請(qǐng)；
（二）組織開(kāi)展行政復(fù)議調(diào)解；
（三）審理行政復(fù)議案件，擬定行政復(fù)議決定；
（四）辦理行政復(fù)議法第五十六條、第五十七條規(guī)定的附帶審查事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┺k理行政復(fù)議法第七十二條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)；
?。┌凑章氊?zé)權(quán)限，指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法履行行政復(fù)議職責(zé)；
?。ㄆ撸┌凑章氊?zé)權(quán)限，督促被申請(qǐng)人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行行政復(fù)議決定書、調(diào)解書、意見(jiàn)書；
?。ò耍┺k理行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)、行政復(fù)議決定抄告事項(xiàng)；
?。ň牛┭芯啃姓?fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問(wèn)題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；
?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第五條行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行。
第六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政復(fù)議調(diào)解工作，支持和保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展調(diào)解工作，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議工作流程、保障等規(guī)范化水平。具體規(guī)范由國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。
第八條國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通過(guò)統(tǒng)一的行政復(fù)議信息化平臺(tái)，為公民、法人或者其他組織申請(qǐng)、參加行政復(fù)議提供便利，提高行政復(fù)議工作質(zhì)效。
行政復(fù)議活動(dòng)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線進(jìn)行的，與線下行政復(fù)議活動(dòng)具有同等法律效力。
第二章 行政復(fù)議申請(qǐng)
第一節(jié) 行政復(fù)議范圍
第九條行政復(fù)議法第十一條第十五項(xiàng)規(guī)定的行政復(fù)議范圍包括下列情形：
?。ㄒ唬?duì)行政機(jī)關(guān)作出的列入嚴(yán)重失信主體名單決定或者失信懲戒措施不服；
?。ǘ?duì)教育行政部門就學(xué)校開(kāi)除學(xué)籍和退學(xué)處理決定作出的申訴處理決定不服；
（三）對(duì)學(xué)位授予單位不受理學(xué)位申請(qǐng)、不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位行為不服；
（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)在公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員錄用工作中對(duì)報(bào)考者違紀(jì)違規(guī)行為作出的處理決定不服；
?。ㄎ澹┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益。
第十條行政復(fù)議法第十一條第十三項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議包括下列協(xié)議：
?。ㄒ唬┱卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議；
（二）土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議；
（三）政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議；
?。ㄋ模┽t(yī)療保障服務(wù)協(xié)議；
?。ㄎ澹┢渌姓f(xié)議。
第二節(jié) 行政復(fù)議參加人
第十一條行政復(fù)議法和本條例所稱的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。
第十二條個(gè)體工商戶申請(qǐng)行政復(fù)議的，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營(yíng)者為申請(qǐng)人。
農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶申請(qǐng)行政復(fù)議的，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書上記載的人、在承包合同上簽字的人或者農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)全體成員推選的成員代表為申請(qǐng)人。
第十三條合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以依法登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由全體合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議。
前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒(méi)有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的成員代表該組織參加行政復(fù)議。
第十四條公司股東會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯公司合法權(quán)益的，可以以公司的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、村民小組認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的，可以以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、村民小組不申請(qǐng)行政復(fù)議的，半數(shù)以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十六條業(yè)主委員會(huì)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯業(yè)主共有利益的，可以以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。
業(yè)主委員會(huì)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者未成立業(yè)主委員會(huì)的，專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)或者占總戶數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主可以以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。
第十七條同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)10人的，推選2至5名代表人參加行政復(fù)議。
申請(qǐng)人推選代表人，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交由全體申請(qǐng)人簽名、蓋章或者按指印的推選書。
第三人超過(guò)10人的，可以依照前兩款的規(guī)定推選代表人。
第十八條行政復(fù)議法第十七條第一款規(guī)定的其他代理人，包括申請(qǐng)人或者第三人的近親屬、工作人員等。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)指定1至2名工作人員作為代理人參加行政復(fù)議，不得僅委托律師擔(dān)任代理人。
第十九條符合法律援助條件的行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所在地或者行政爭(zhēng)議發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
第二十條行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織以共同的名義作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。
行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出同一行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人，其他組織可以作為第三人參加行政復(fù)議。
第二十一條行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。
第二十二條法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織根據(jù)授權(quán)作出行政行為的，該組織為被申請(qǐng)人。
第三節(jié) 申請(qǐng)的提出
第二十三條行政復(fù)議法第二十條第一款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的計(jì)算，依照下列規(guī)定辦理：
?。ㄒ唬┊?dāng)場(chǎng)作出行政行為的，自行政行為作出之日起計(jì)算；
（二）載明行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收或者拒絕簽收之日起計(jì)算；
（三）載明行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒(méi)有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日或者郵政機(jī)構(gòu)記載的受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算；
?。ㄋ模┹d明行政行為的法律文書以電子方式送達(dá)的，自法律文書到達(dá)受送達(dá)人指定的特定系統(tǒng)之日起計(jì)算，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；
（五）行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算；
（六）行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算。
被申請(qǐng)人能夠證明公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為之日起計(jì)算。
第二十四條公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第十一條第三項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：
?。ㄒ唬┯新男衅谙抟?guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算；
?。ǘ](méi)有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算。
公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限不受前款規(guī)定的限制。
第二十五條行政機(jī)關(guān)作出的行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。
第二十六條行政機(jī)關(guān)未依照行政復(fù)議法第二十三條規(guī)定告知公民、法人或者其他組織先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟的，自公民、法人或者其他組織提起行政訴訟之日至人民法院駁回起訴裁定送達(dá)之日的期間不計(jì)入行政復(fù)議申請(qǐng)期限。
第二十七條公民、法人或者其他組織書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列事項(xiàng)，簽名、蓋章或者按指印，并提交身份證明材料：
（一）申請(qǐng)人的基本情況，包括公民的姓名、性別、身份證號(hào)碼、住所、送達(dá)地址、聯(lián)系方式；法人或者其他組織的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所、送達(dá)地址、聯(lián)系方式和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）被申請(qǐng)人的名稱；
?。ㄈ┬姓?fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；
（四）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
由法定代理人或者委托代理人代為申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書中寫明法定代理人或者委托代理人的基本情況，并提交法定代理人或者委托代理人的身份證明和代理權(quán)限證明等材料。
第二十八條申請(qǐng)人通過(guò)行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議申請(qǐng)材料到達(dá)特定系統(tǒng)之日，為行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日。
申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道提交的申請(qǐng)材料符合法定要求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得要求另行提供紙質(zhì)材料。
第二十九條申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人不同意變更或者變更后所列被申請(qǐng)人仍不符合規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理并說(shuō)明理由。
第三十條行政復(fù)議法第二十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)未履行法定職責(zé)，是指申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)履行相應(yīng)法定職責(zé)，該行政機(jī)關(guān)存在行政復(fù)議法第十一條第三項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十四項(xiàng)規(guī)定的在法定期限內(nèi)未受理、受理后不予答復(fù)或者不履行相應(yīng)法定職責(zé)的情形。
行政機(jī)關(guān)明確答復(fù)不予受理、明示拒絕履行、不完全履行的，不屬于行政復(fù)議法第二十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)未履行法定職責(zé)情形。
第三十一條對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的情形，決定全部或者部分不予公開(kāi)的行為不服的，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向人民法院提起行政訴訟。
第四節(jié) 行政復(fù)議管轄
第三十二條對(duì)兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門共同作出的行政行為不服的，依照行政復(fù)議法第二十五條的規(guī)定，可以向其中任何一個(gè)國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議，由作出行政行為的國(guó)務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。
對(duì)海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的行政行為不服的，可以向其中一個(gè)有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)共同作出行政復(fù)議決定。
第三十三條對(duì)行政機(jī)關(guān)設(shè)立的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)，以自己名義作出的行政行為不服的，向設(shè)立該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；該行政機(jī)關(guān)不具有行政復(fù)議職責(zé)的，向?qū)υ撔姓C(jī)關(guān)有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第三章 行政復(fù)議受理
第三十四條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請(qǐng)，除不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。
第三十五條行政復(fù)議法第三十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系包括下列情形：
（一）行政行為涉及申請(qǐng)人相鄰權(quán)的；
（二）行政行為影響申請(qǐng)人公平參與競(jìng)爭(zhēng)的；
?。ㄈ┏蜂N或者變更行政行為侵犯申請(qǐng)人合法權(quán)益的；
（四）申請(qǐng)人為維護(hù)自身合法權(quán)益向具有處理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)查處違法行為，行政機(jī)關(guān)作出或者未作出處理的；
?。ㄎ澹┢渌c行政行為有利害關(guān)系的情形。
第三十六條公民、法人或者其他組織就下列事項(xiàng)申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理：
?。ㄒ唬┕病?guó)家安全、刑罰執(zhí)行等機(jī)關(guān)辦理刑事案件與執(zhí)行刑罰的行為；
?。ǘ┬姓C(jī)關(guān)實(shí)施的行政指導(dǎo)行為；
?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)為作出行政行為而實(shí)施的論證、請(qǐng)示、咨詢等過(guò)程性行為；
?。ㄋ模┥霞?jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督、督促履責(zé)等行為；
（五）行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核等行為。
第三十七條行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：
?。ㄒ唬┬姓?fù)議請(qǐng)求明顯缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，經(jīng)釋明后申請(qǐng)人仍然堅(jiān)持申請(qǐng)行政復(fù)議；
?。ǘ┥暾?qǐng)人所請(qǐng)求履行的法定職責(zé)或者給付義務(wù)明顯不屬于行政機(jī)關(guān)權(quán)限范圍；
（三）申請(qǐng)人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)所涉及行政行為的法律效力已經(jīng)被人民法院作出生效裁判、調(diào)解書確認(rèn)。
申請(qǐng)人沒(méi)有新的事實(shí)和理由，就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人不再處理，并記錄在案。
第三十八條作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人依照行政復(fù)議法第三十二條規(guī)定提交的行政復(fù)議申請(qǐng)后，認(rèn)為行政處罰決定違法或者不當(dāng)，需要自行糾正的，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照法定程序，采取撤銷、變更行政處罰決定等方式予以糾正，并將有關(guān)情況告知申請(qǐng)人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)。
行政機(jī)關(guān)自行糾正后，申請(qǐng)人仍堅(jiān)持對(duì)原行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請(qǐng)之日至行政機(jī)關(guān)將有關(guān)情況告知申請(qǐng)人之日的期間不計(jì)入行政復(fù)議申請(qǐng)期限。
第四章 行政復(fù)議審理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。適用簡(jiǎn)易程序的，可以由1名行政復(fù)議人員審理。
第四十條上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件，認(rèn)為屬于下列情形之一的，可以決定提級(jí)審理：
?。ㄒ唬┥婕爸卮笊鐣?huì)公共利益或者有重大影響；
?。ǘ儆谛骂愋桶讣野盖橹卮?、疑難、復(fù)雜；
（三）具有法律適用指導(dǎo)意義；
?。ㄋ模┐_有必要提級(jí)審理的其他情形。
下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議案件，認(rèn)為符合前款規(guī)定情形，需要由上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定，報(bào)請(qǐng)?zhí)峒?jí)審理期間不計(jì)入行政復(fù)議案件辦理期限。
上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定提級(jí)審理的，應(yīng)當(dāng)通知下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)于5個(gè)工作日內(nèi)移送案件材料，并書面告知當(dāng)事人。行政復(fù)議審理期限自上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到案件材料之日起重新計(jì)算。
第四十一條被申請(qǐng)人提交書面答復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)就行政行為合法性、適當(dāng)性和申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求說(shuō)明相關(guān)事實(shí)和理由。
第四十二條依照行政復(fù)議法第二十四條第二款、第二十五條第一項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?jí)行政復(fù)議的案件，由原承辦行政行為有關(guān)事項(xiàng)的部門或者機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第四十三條因同一行政行為或者同類行政行為發(fā)生的行政復(fù)議案件，有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定合并審理：
?。ㄒ唬﹥蓚€(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別對(duì)同一事實(shí)作出行政行為，公民、法人或者其他組織不服，向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；
（二）行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對(duì)多個(gè)公民、法人或者其他組織分別作出行政行為，公民、法人或者其他組織不服，分別向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；
?。ㄈ┰谛姓?fù)議期間，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出新的行政行為，申請(qǐng)人不服，向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；
?。ㄋ模┬姓?fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為可以合并審理的其他情形。
決定合并審理的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以合并作出行政復(fù)議決定。
第二節(jié) 行政復(fù)議證據(jù)
第四十四條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以就案件相關(guān)事實(shí)當(dāng)面詢問(wèn)當(dāng)事人和其他有關(guān)人員。
第四十五條行政復(fù)議期間需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，有關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)予以配合，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第四十六條行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查同意的，組織當(dāng)事人協(xié)商確定具備相應(yīng)資格的鑒定機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定。鑒定費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第四十七條被申請(qǐng)人有證據(jù)證明其在行政程序中依法要求申請(qǐng)人或者第三人提供證據(jù)，申請(qǐng)人或者第三人無(wú)正當(dāng)理由未予提供，但在行政復(fù)議程序中提供的證據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予采納。
第四十八條當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中對(duì)協(xié)商條件、方案等所作的認(rèn)可，不得在其后行政復(fù)議案件審理過(guò)程中作為對(duì)其不利的證據(jù)。
第四十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人查閱、復(fù)制有關(guān)材料提供必要條件。
第三節(jié) 行政復(fù)議審理程序
第五十條縣級(jí)以上地方人民政府行政復(fù)議委員會(huì)由本級(jí)人民政府有關(guān)部門、專家、學(xué)者等共同組成，可設(shè)主任、副主任，由本級(jí)人民政府、本級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任。
國(guó)務(wù)院部門可以根據(jù)行政復(fù)議工作實(shí)際情況設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)。
第五十一條行政復(fù)議委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)行政復(fù)議委員會(huì)全體會(huì)議、案件咨詢會(huì)議等形式履行相關(guān)職責(zé)。
第五十二條提請(qǐng)行政復(fù)議委員會(huì)提出咨詢意見(jiàn)的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)簽發(fā)行政復(fù)議決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具行政復(fù)議委員會(huì)咨詢意見(jiàn)，并對(duì)行政復(fù)議委員會(huì)咨詢意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明；不采納行政復(fù)議委員會(huì)咨詢意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第五十三條申請(qǐng)人在對(duì)行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng)。
行政復(fù)議法第五十六條、第五十七條規(guī)定的期限，自行政復(fù)議中止之日起計(jì)算。
第五十四條行政復(fù)議法第五十九條規(guī)定的規(guī)范性文件或者依據(jù)的相關(guān)條款超越權(quán)限或者違反上位法包括下列情形：
?。ㄒ唬┏街贫C(jī)關(guān)的法定職權(quán)或者超越法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍；
?。ǘ┡c法律、法規(guī)、規(guī)章等上位法的規(guī)定相抵觸；
?。ㄈ](méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益；
（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。
第五章 行政復(fù)議決定
第五十五條行政復(fù)議法第六十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容不適當(dāng)包括下列情形：
?。ㄒ唬┻`背行政管理目的；
?。ǘ┏^(guò)必要限度；
?。ㄈ?duì)相同情況的當(dāng)事人不平等對(duì)待；
?。ㄋ模┢渌贿m當(dāng)?shù)那樾巍?/p>
第五十六條行政復(fù)議法第六十三條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的未正確適用依據(jù)包括下列情形：
?。ㄒ唬╁e(cuò)誤適用依據(jù)具體條款；
?。ǘ?yīng)當(dāng)適用法律位階更高的依據(jù)，而適用法律位階較低的依據(jù)；
?。ㄈ?yīng)當(dāng)適用特殊規(guī)定，而適用一般規(guī)定；
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)適用多個(gè)依據(jù)，而只適用部分依據(jù)；
?。ㄎ澹┪疵鞔_適用依據(jù)；
?。┢渌凑_適用依據(jù)的情形。
第五十七條行政復(fù)議法第六十四條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的適用的依據(jù)不合法包括下列情形：
?。ㄒ唬┻m用的依據(jù)尚未生效；
?。ǘ┻m用的依據(jù)超越制定主體權(quán)限；
?。ㄈ┻m用的依據(jù)違反上位法的規(guī)定；
?。ㄋ模┢渌m用的依據(jù)不合法的情形。
行政行為適用的依據(jù)不合法，但有合法依據(jù)可以適用且符合行政復(fù)議法第六十三條規(guī)定的情形的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出變更決定。
第五十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第六十四條第一款的規(guī)定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出行政行為的，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出行政行為的期限為60日。
公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法第六十四條第二款的規(guī)定，以同一事實(shí)和理由重新作出與原行政行為相同或者基本相同的行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷或者部分撤銷該行政行為，并責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出行政行為。
第五十九條行政復(fù)議法第六十五條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的程序輕微違法包括對(duì)申請(qǐng)人依法享有的陳述、申辯等重要程序性權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的下列情形：
?。ㄒ唬┨幚砥谙掭p微違法；
?。ǘ┩ㄖ?、送達(dá)等程序輕微違法；
?。ㄈ┢渌绦蜉p微違法的情形。
第六十條行政復(fù)議法第六十七條規(guī)定的重大且明顯違法包括下列情形：
?。ㄒ唬┬姓袨閷?shí)施主體不具有行政主體資格；
?。ǘ┰黾恿x務(wù)或者減損權(quán)利的行政行為沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；
?。ㄈ┬姓袨榈膬?nèi)容客觀上不可能實(shí)施；
（四）其他重大且明顯違法的情形。
第六十一條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人申請(qǐng)確認(rèn)行政行為無(wú)效，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政行為不屬于無(wú)效情形，經(jīng)釋明，申請(qǐng)人拒絕變更行政復(fù)議請(qǐng)求；
?。ǘ┥暾?qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人因不可抗力等正當(dāng)事由客觀上無(wú)法履行法定職責(zé)；
（三）被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為依法應(yīng)予變更，但是變更對(duì)申請(qǐng)人更為不利。
前款第三項(xiàng)情形中，第三人提出相反請(qǐng)求的除外。
第六十二條行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政協(xié)議復(fù)議案件，根據(jù)行政復(fù)議法第七十一條規(guī)定的情形，作出如下決定：
?。ㄒ唬┴?zé)令被申請(qǐng)人依法訂立行政協(xié)議；
?。ǘ┴?zé)令被申請(qǐng)人依法履行或者按照行政協(xié)議約定履行義務(wù)；
?。ㄈ┏蜂N被申請(qǐng)人變更、解除行政協(xié)議的行政行為，或者確認(rèn)該行政行為違法；
（四）撤銷、解除行政協(xié)議；
?。ㄎ澹┴?zé)令被申請(qǐng)人采取補(bǔ)救措施、賠償損失或者依法給予合理補(bǔ)償。
第六十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政賠償復(fù)議案件，對(duì)于應(yīng)當(dāng)賠償且能夠確定賠償方式的，應(yīng)當(dāng)作出具有明確賠償內(nèi)容的行政復(fù)議決定。
行政機(jī)關(guān)作出的行政賠償決定確定的賠償數(shù)額確有錯(cuò)誤的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出變更決定。
第六十四條有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定駁回申請(qǐng)人行政賠償請(qǐng)求：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人主張的損害沒(méi)有事實(shí)根據(jù)；
?。ǘ┥暾?qǐng)人主張的損害與違法行政行為沒(méi)有因果關(guān)系；
?。ㄈ┥暾?qǐng)人的損失已經(jīng)通過(guò)行政補(bǔ)償?shù)绕渌緩将@得救濟(jì)；
?。ㄋ模┍簧暾?qǐng)人自行糾正原違法行政行為的同時(shí)已經(jīng)消除相應(yīng)損害結(jié)果；
（五）申請(qǐng)人請(qǐng)求行政賠償?shù)睦碛刹荒艹闪⒌钠渌樾巍?/p>
第六十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定后，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織就同一行政行為或者同樣行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議且符合受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以在受理后根據(jù)發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定的內(nèi)容，直接作出行政復(fù)議決定。
前款規(guī)定的同樣行政行為是指同一行政機(jī)關(guān)就同一事實(shí)對(duì)多個(gè)當(dāng)事人分別作出的行政行為。
第六章 行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督
第六十六條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，支持和保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的統(tǒng)計(jì)分析，定期向本級(jí)人民政府提交行政復(fù)議工作報(bào)告。
第六十七條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，通過(guò)定期組織檢查、抽查等方式，對(duì)下級(jí)人民政府行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。重大事項(xiàng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告。
第六十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，支持和保障行政復(fù)議人員依法履職辦案。
第六十九條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。
第七十條各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政復(fù)議人員進(jìn)行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的能力素質(zhì)。
第七章 法律責(zé)任
第七十一條被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未按照行政復(fù)議決定的要求重新作出行政行為，或者違反規(guī)定重新作出行政行為的，依照行政復(fù)議法第八十三條的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第七十二條對(duì)行政復(fù)議人員及其近親屬實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力侵害、威脅恐嚇、滋事騷擾等違法行為的，依法給予處分、治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十三條加強(qiáng)行政復(fù)議與監(jiān)察監(jiān)督的貫通協(xié)同，健全信息共享和線索移送機(jī)制。
第八章 附 則
第七十四條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的駁回商標(biāo)申請(qǐng)、駁回專利申請(qǐng)等行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)專利法》的有關(guān)規(guī)定提出復(fù)審請(qǐng)求。
第七十五條公民、法人或者其他組織對(duì)海警機(jī)構(gòu)的行政行為不服的，依法向上一級(jí)海警機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。
第七十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件，參照國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)布的行政復(fù)議指導(dǎo)性案例。
第七十七條本條例自2026年7月1日起施行。
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